Государственный строительный надзор является составной частью системы государственного регулирования строительной деятельности на территории Республики Беларусь и осуществляется в целях обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности объектов строительства, соблюдения установленного порядка строительства объектов, государственной защиты интересов потребителей строительной продукции и общества.
Государственный строительный надзор осуществляется за объектами строительства, реконструкции, расширения, реставрации, капитального ремонта (далее – строительство) независимо от их назначения, форм собственности, источников финансирования и способов строительства, за исключением объектов дачного и садоводческого строительства, объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения на производство строительно-монтажных работ, а также объектов и видов работ, подконтрольных другим органам государственного надзора в соответствии с законодательством Республики Беларусь
Главной задачей органов государственного строительного надзора является надзор за соблюдением участниками инвестиционной деятельности, осуществляющими строительство, требований законодательства Республики Беларусь, нормативно-технической и утвержденной проектно-сметной документации в целях обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности объектов строительства.
Единую систему органов государственного строительного надзора составляют:
Органы государственного строительного надзора в соответствии с законодательством:
проверяют на объектах, для строительства которых требуется получение разрешения на производство строительно-монтажных работ, наличие у заказчиков, застройщиков документов, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
выдают в установленном порядке заказчикам, застройщикам разрешения на производство строительно-монтажных работ, регистрируют объекты строительства и ведут их учет;
осуществляют контроль за соблюдением требований технических нормативных правовых актов при строительстве, утвержденной проектной документации при выполнении строительно-монтажных работ, а также за соответствием используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и сертификатам для обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности;
выдают в пределах своей компетенции заключения о соответствии объектов строительства требованиям технических нормативных правовых актов и проектной документации, а также о готовности этих объектов к приемке в эксплуатацию;
вносят в местные исполнительные и распорядительные органы и при необходимости в соответствующие государственные органы предложения об изменении отчетных данных о вводе в эксплуатацию объектов строительства в случае нарушения порядка их приемки в эксплуатацию;
участвуют в работе комиссий по расследованию обстоятельств строительных аварий;
рассматривают обращения физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к их компетенции;
дают заключения по проектам технических регламентов и иных технических нормативных правовых актов;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Органы государственного строительного надзора имеют право:
беспрепятственного доступа на все объекты, в отношении которых осуществляется контроль, независимо от их назначения, форм собственности, источников финансирования и способов строительства при предъявлении служебных удостоверений и предписания на проведение проверки, а в отношении объектов, доступ на которые ограничен в соответствии с законодательством, – также иных документов, предусмотренных законодательством для допуска на такие объекты;
получать безвозмездно и без ограничений от заказчиков, застройщиков, подрядчиков, разработчиков проектной документации проектную, технологическую и исполнительную документацию, необходимую для осуществления возложенных на органы государственного строительного надзора полномочий;
давать заказчикам, застройщикам, подрядчикам, разработчикам проектной документации обязательные для выполнения предписания об устранении допущенных при строительстве нарушений, о проведении за их счет выборочных вскрытий для осмотра, освидетельствования отдельных узлов и элементов зданий, сооружений и конструкций, проведения дополнительных испытаний грунтов, материалов, инженерных систем, выполнения съемок, замеров;
производить отбор образцов материалов и изделий для проведения лабораторных испытаний и экспертизы;
привлекать на платной основе специалистов научно-исследовательских и проектных организаций для участия в проведении контроля за соблюдением участниками строительной деятельности обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, а также в проведении строительно-технических экспертиз;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Органы государственного строительного надзора приостанавливают, запрещают производство работ на объектах строительства в случае:
выявления дефектов и (или) нарушений, создающих угрозу деформации либо обрушения зданий,
сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций;
осуществления самовольного строительства или строительства с отступлением от утвержденной проектной документации.
Органы государственного строительного надзора вносят заказчикам, застройщикам, подрядчикам,
разработчикам проектной документации, организациям, выпускающим строительную продукцию,
представления о (об):
привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство в области строительной деятельности и не выполняющих предписаний органов государственного строительного надзора;
отстранении от работы на объектах строительства должностных лиц подрядчиков, систематически не обеспечивающих выполнения обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и требований проектной документации, а также работников, неудовлетворительно осуществляющих проведение контроля за качеством работ, технический надзор и авторский надзор за строительством;
несоответствии строительных материалов и оборудования обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов и требованиям о запрете их использования в строительстве.
В соответствии с Процессуально-исполнительным кодеком Республики Беларусь об административных правонарушениях органы государственного строительного надзора выступают органом, ведущим административный процесс, осуществляют регистрацию, учет административных правонарушений и передачу сведений о правонарушениях в органы внутренних дел в установленном порядке.
Разрешение на производство строительно-монтажных работ выдается заказчику, застройщику
органом государственного строительного надзора при наличии документов, перечень которых
установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2006 г. № 1387,
если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Этим же постановлением Правительства
установлен перечень объектов, для строительства которых не требуется получение разрешения органов
государственного строительного надзора на производство строительно-монтажных работ.
